全斗焕在双十二政变前担任的“保安司令官”是一个什么样的职位？对他后来的政变有什么帮助吗？

作者: 金宽镇

所谓国军保安司令部，即大韩民国国军中负责监视军队内部、执行反间谍业务、对军人和军事机密进行监视安保任务的部门。

部门标志

该部门由国防部直辖，司令官一般为中将。司令部原来与国军首尔地区医院一起位于钟路区的昭格洞，2008年迁至京畿道果川市。

机务司昭格洞原址：

现址：

在北韩也有一个类似于保安司的组织——保卫司令部， 因为同样是情报机构，所以对安保问题很敏感。

根据《军人事法施行令》第25条第2款第1项和星标第1项中规定，司令官和司令部参谋长为任期制進级职，并指定陆军军官担任。另外，几个保安部队长的职位也被规定为任期制進级职，并按各军种分配职位。1337（反间谍举报）电话可以24小时接通。（工作时间以后连接到值班室）

一、沿革：

作为军队调查、反间谍部队，保安司令部的根基于1948年和大韩民国军一起建立。从机务司令部的网站上看，机务司令部的前身是1948年5月设置在“朝鲜警备队情报处”的“特别调查科”。此后被改编为特别调查队、陆军总部情报局特别舞台，后来以韩国战争爆发为契机大幅扩大。1950年10月，陆军特务部队在战争期间成立。

保安司令部从成立初期开始就因非法逮捕、调查、捏造事件、政治阴谋等成为争论的对象。前日本关东军宪兵，在短短2年时间里，揭发并杀死50多个抗日组织的亲日反民族行为者，主导保导联盟屠杀事件的恶霸金昌龙，在1948年8月被调入陆军防谍队（CIC），他以种种残忍手段迅速出人头地。丽水顺天事件和大邱起义先发生不久，金昌龙和特务部队要员逮捕了南朝鲜劳动党军事负责人朴正熙，并很快肃清了在军队内部扩张势力的南劳党组织。金昌龙1950年10月陆军防谍队改组为陆军本部直属特务部队后任副部队长。1951年4月晋升为陆军特务部队长。朝鲜战争结束后，作为全军特务机关的主官，金昌龙以米军政时期的米陆军第二十四军情报组织CIC为榜样，对时任总统李承晚的政敌和军中展开了大规模的清洗，先后制造了造兵厂火灾案、东海岸反叛事件、政变密谈案等事件，为而后的保安司大幅度干涉政治开了一个坏头。

1968年接替尹必镛担任防谍部队长的金载圭，在9月23日将部队名称改为“陆军保安司令部（육군보안사령부）”，并将部队级别提升为由中将指挥的军团级单位。海军则始于1953年创建的海军反间谍部队，后改为海军保安部队，1973年吸收了海军陆战队的海兵队保安部队。空军的反间谍部队是隶属于第20特务战队的对空搜查部队26特殊搜查队。到了第19任司令官陈钟埰任期时的1977年10月，海军、空军的保安部队与陆军保安司令部合并，同时正式改组为国军保安司令部，成为了横跨全军的情治机关。

全斗焕升任保安司令官的契机缘于发生在1977年未的“大队长越北事件”。1977年10月，在停战线中部某地区，由第20师团第62联队2大队大队长某刘姓中领负责GOP（General OutPost）铁栅线防御出现了漏洞。接到报告的第师团保安部队进行了一周左右的内部调查，但没有结果。保安部队长向师团长建议：“刘中领负责区域的防御线出现漏洞，必须立即更换大队长并进行调查。”但师团长并没有撤换刘中领，而是指示师团的2名参谋“进行现场调查”。

接到命令的师团调查官们在夜间到达了第62联队，要求进行现场调查。但第62联队长表示“天亮再调查”，将调查官送回师团部，然后向刘大队长通报了天亮后师团将派人进行现场调查的消息。此前刘大队长一直受到第20师团保安部队内部调查的压力，在知道师团也要派人前来调查时，害怕受到处罚，于是决定越北。天亮后，他坐着吉普车载着一名通信兵前往分界线附近，强迫司机和通信兵一起越北。司机拒绝后，他向司机的腿上开枪防止其开车逃跑，然后和通信兵一起越北。

接到情况报告的保安司令官陈钟埰在第一时间向青瓦台进行了报告，“前方第20师团发生了大队长刘姓中领和通信兵下落不明的事件，好像是被北傀绑架了”。他之所以做出“虚假报告”，是因为考虑到对北朝鲜的应对措施和韩国军队的士气，因此有必要维持保安以及与相关机构协商后再详细报告事件始末。但来自中情和陆军本部报告称“这不是绑架，而是迫于保安部队的责任追究压力而主动越北的事件”。时任警护室长车智澈对三方面的情报进行了核查，对保安司的虚假报告感到非常愤怒。他说：“明天早上向总统报告后，应该以虚假报告罪拘留保安司令官。

保安司令官受到了警卫室长和中情部长双方的牵制。中央情报部长金载圭于1978年以此事为契机，开始缩小保安司的职能，构建了以中情直接控制和管理保安司的体制。将保安司现有的情报处（보안처）改为国防产业处（방산처），禁止进行针对民间的情报收集业务，与民间相关的只允许调查国防部相关的防卫企业。保安司人员在军队内都是穿便装工作，现在让他们改穿军装，削弱了保安司的职能和地位。但陈钟埰不得不服从。

当时由于车智澈的牵制和独断专行，陈钟埰在直接向总统报告情报方面受到了很多制约。在该事件发生后，连偶尔与总统单独见面的机会也被剥夺了。保安司与军队相关的各种报告书只能交给车智哲，由车智哲综合之后再向总统报告。时任国防长官的卢载铉（노재현，陆士3期）对保安司令官不能亲自向总统报告军队情况表示不满。

1979年3月初，车智澈打算撤换与自己矛盾重重的保安司令官陈钟埰。他将1977年10月陈钟埰向总统谎报的大队长越北事件翻出来，赌上了自己名誉和前途的陈钟埰一大早就进入青瓦台，在随行秘书的协助下，于车智澈之前先向朴正熙报告。并主动提出辞去保安司令官一职并退役。被亲信团政争搞的无可奈何的朴正熙挽留了自己珍视的陈钟埰，将其升为第二野战军司令官，并决定让第1师团长全斗焕少将继任。

全斗焕在这种恶劣条件下被提拔为保安司令官后，他向朴正熙进言，恢复了保安司的民情报收集职能，在为保安部队补充优秀人才的同时，还以“一心会”所属的陆士第16-18期出身军官为中心组建了参谋团。任命曾在保安司工作过的许和平（허화평，陆士17期）大领为秘书室长，同期的许三守（허삼수）大领为人事处长，精通对共调查业务的李鹤捧（이학봉）中领（陆士，18期）为对共处长，形成了“三人帮”。再加上自己长期的心腹——首都警备司令部第30警备团长张世东大领（장세동，陆士16期）和第33警备团长金振永（김진영，陆士第17期）大领，以“五人帮”为核心巩固了自己的势力。全斗焕非常注重加强保安司令部的权威和力量，并让参谋们研究“时局善后方案”，即宣布戒严时保安司令部如何控制和收拾政局。他还秘密准备与朴正熙见面，并下决心向总统提出不能放任金载圭和车智澈不管的建议。

二：国军机务司令部的结构

国军保安司令部时期，以10.26事件之后－1212之前为例，编制出处为赵甲济的解剖国军保安司令部一文

①司令部下设第一处，第二处，第三处，第五处，第六处，第七处和秘书室，监察室，资料处理室，经理室，本部司令室，建立兵器勤务队和通信勤务队。

②司令部下属有国防部联络官室、陆军本部、海军本部及空军本部保安部队、军司令部保安部队、军团保安部队、管区保安部队、师团保安部队，为了支援各职能的保安部队，设立了通信保安部队，为了教育保安部队成员，设有保安教育队。

③第1处长第2处长及第3处长是长官级军官或领官级军官，其他处长、部队长、国防部联络官是领官级军官。

司令部组成组织的事务分章如下。

1.第一处(保安处)对国防部，国防部直属部队及机关和各级部队的人员，设施，文件，通信材料提供安保支援、军事情报的收集处理、警卫警备、安全制度及教理研究

2.第二处（国防产业保卫处／原情报处）对军需企业及接受国防部长官协调监督的机关提供人员、设施及文件保安支援等。收集并处理军需企业相关简报，提供军需企业安保资料及制度资料，预防和粉碎军需企业及接受国防部长官协调监督的机关罢工、煽动或破坏行为。

3.第三处(对G处)对与军队相关的间谍和其他情报犯的检举处理或反间谍作战的技术支援

4.第五处(企划处)企划业务的编制预算及企划执行的调整、分析审查并承担军事监察业务、作战组织的教育及政训业务、部队发展策略研究

5.第6处(人事处)维持部队兵力、人事管理、提升和保障士气、卫生工作、维持军纪和秩序、人事行政工作

6.第七处：军需补给运营与资产管理、设施规划与不动产管理、国防军工计划的监督完善、一般通信运营支持

7.秘书室：辅佐司令官处理日常行政工作或礼宾工作

8.监察室：部队自身安保业务、军队预防性监察及调查业务

9.资料处理室：存档资料的管理维护和资料的支援和回收

10.经理室：年度总支出预算执行及结算业务，对所属部队的资金支援

11.本部司令室：司令部士兵的人事行政及军纪维护、司令部内的安保、防空、防火教育训练及警戒、对司令部官兵的福利医疗和军需支援、司令部设施管理

12·兵器勤务队：兵工军械与勤务支援

13.通信勤务队：有线无线通信勤务支援

（顺代提下，五共剧中26集有还是保安司少将司令官的全将军和涉及核武器开发的科学家打交道的内容，了解保安司的架构就不会奇怪，因为国防产业保卫这是全将军的本职）

机务司令部时期，以第43任机务司令官李锡九任期时为例（2017年9月26日－2018年8月4日）

国军保安/机务司令部由司令部、司令部直属机关、各级机务部队组成。 整个系统共有9名将军，分别是司令官（中将）、参谋长（少将）、3/5/7处处长、第100机务部队长（国防部）、第101机务部队长（陆军本部）、第102机务部队长（海军本部）、第03机务部队长（空军本部）。现在例外的是，第100机务部队长闵丙三（音）是大领，第200机务部队长（联合参谋本部）则是准将。

这是因为虽然闵丙三大领的职位在任期内属于准将级规格，但因为在担任第300机务部队队长(特战司)一职时，麾下发生的贪污部队公款事件而受到处罚，而没能晋升。

司令部设有3、5、7处和综合状况室、综合状况室。3处负责保安、5处负责对G及反谍反恐、7处负责总务等企划管理。

截止到2017年，设有1、2、3处，综合状况室设在一处下属，但2018年1月废除1处附属机构，使综合状况室独立，2、3处的名称改为3（←2）、5（←3）处，企划管理室更名为7处。

原来的第一处以反政变、反颠覆任务为借口，一直从事的军事情报及人物情报收集业务，并制定资料存案业务，作为改革的一环被废除。

但是，这种改革不过是文字游戏。他们假装废除了1处，将1处的业务直接转移到1处独立的综合状况室。就是利用严密的组织结构欺骗国民。 国军机务司令部改革全盘的内容就是这样”掩耳盗铃”式的。
（欺骗大统领的后果是严重的，所以有了文兵长怒拆机务司。）
负责对G、反谍业务的5处原来是3处，机务司令部戒严令文件制定当时的负责人、参谋长苏康元少将（音）曾任处长。
目前担任5处长的祁宇镇准将曾在苏康元少将麾下的3处工作，后来晋升为处长，而后随着部门改组晋升为5处长。

在2017的烛光戒严事件中，戒严令文件不是负责反颠覆业务的1处制定，而是由负责对G业务的3处制定，这一点也值得关注。抓间谍的部门之所以准备戒严，是因为把国民当作敌人。此外，综合状况室是综合管理各级部队机务部队收集来的官兵及民间人相关情报的地方，是综合管理机务司令部展开的所有稽查行动、收集全军所有相关情报情况、维持状况的地方。

国防部及师级以上各级部队，防务工作厅均设有管理机务部队。他们的构成是“小司令部”，类似于司令部。详细内容可以参考上的“国军机务司令部组织图”。

还设有总统警卫队，负责总统访问军队和通过首尔机场出入境的警卫工作。이 외 대통령 경호부대로 대통령이 군부대를 방문하였을 때나, 서울공항을 통해 입·출국할 때의 경호를 담당하는

设有868部队、教育机务司要员的机务学校、研究保安相关业务的国防保安研究所(DSI)等。

三：人员选拔机制和构成

整个保安/机务司体系，人员是通过严格的考核选拔出来的，分别来自陆、海、空及海兵队各大训练司令部。 以军官为例，在任职4~6年后的长期服役者中，对教育成绩和工作评定成绩为优秀的人给予应试资格。 在通过有关国防、军事、信息通信的素养评价和军队安保焦点问题的论述考试等第1轮关卡之后，将进行个人发表-深层面试-综合面试等3个阶段的面试。

合格者将接受为期22周的迁入教育后，被分配到本部和一线部队。军方一位有关负责人表示:“虽然是考试，但重要的是相关部队的推荐书。”文职人员和副士官也要经过严格的选拔程序。

军官选入要求：
陆军：任职后4~6年的长期服役者、战斗兵科军官（含航空兵）
海军：任职后4 – 5年长期服务人员
空军：任职后4 – 5年长期服务人员
教育成绩和任职成绩优秀者
－教育或任职成绩不少于百分之三十
副士官选入要求
任职下士或者中士后，长期服务或者希望长期服务的
培训或初级课程教学成绩在30%以内的学生
人性及工作经历优秀者

士兵则在陆军、海军、空军、海军陆战队新兵训练中通过面谈/身份调查选拔。以陆军为例，只在论山市的陆军训练所选拔。以陆军的情况看，一般在论山训练所的5周内选拔20名以内的人员(驾驶员除外)。 以行政兵为例，只在入伍到论山的征兵(普通兵)之间选拔，招募兵(特技兵)不包括在选拔对象之内。被选拔的人员将在国军机务学校接受2周的教育后，分配到全国的机务部队。而从海军的情况来看，根据不同兵种需要只有1~2人才能成功，一般候选人是5倍数。

由于国防部直属部队的特点，使用了可以优先招揽高级人才的”遴选概念，最初的5倍数选拔是在训练所入所2周后进行的。因此对于要训练完全结束才能清楚被分配到哪里的士兵来说，大多数都会感到惊慌失措……

四：保安/机务司令部及保安/机务部队责职

司令部是以总统令——国军保安/机务司令部令为法律依据展开业务。韩国国军保安/机务司令部第1条表示，设立司令部的目的是“履行收集和处理军事保安、军队反间谍及军队相关情报等相关业务。”第2条规定“由国防部长官设置”，第3条规定“保安/机务司的职务”、“军事保安及军队反间谍业务”、“军队情报收集和处理”、“情报作战防护态势及情报战支援”、“内乱、外汇、叛乱、泄露军事机密、违反《国家保安法》第44条第2项规定的特定犯罪调查等。职务范围限定为军人和军务人员，对平民的情报收集及调查是违法的。

从创建初到2018年9月解散改组，它一直在韩军内部有着强大的影响力，在1960年代到80年代的军政府执政时期，对军队外部的影响力也很大。 这是原本应严格限制军队内部及军队相关事项的调查权被滥用的结果。 在军政府时期，保安司令官定期与总统单独进行直接报告。 虽然他是国防部直属部队，但连国防长官都轻易不得触碰。 只有情报机关中权力最大的中央情报部能牵制得了保安司令部。以空军为例，从空军调出的空军保安部队内的军官、副士官、士兵都不受大韩民国空军参谋总长的指挥。陆军、海军及海军陆战队也是如此。另外，因为不是战斗部队，所以也不受大韩民国合参谋议长的军令权的影响。

창설 당시부터 지금까지 한국군 내부에서 막강한 영향력을 가지고 있으며, 1960년대~80년대로 이어지는 군사정권 시기에는 군 외부에 대한 영향력도 상당했다. 이는 본래 군 내부 및 군 관련 사항에 엄격히 제한되어야 할 수사권을 포괄적으로 적용한 결과였다. 군사정권 시절 보안사령관은 정기적으로 대통령과 독대 직접 보고를 하였다. 국방부 직할부대임에도 국방장관

所谓的保安部队，即保安司令部向大韩民国军作战及行政单位所派遣的部队。首要是陆军的师团，海军的战团，空军的飞行团级及以上部队，其存在的意义当然是军事防谍和保安业务。它和情报司令部及其下属部队、军团或野战军司令部情报大队收集的对外谍报的加工及管理方面，双方有着密切的合作关系。因此，他们的真正责职在于内部核查和监视。 总而言之，任务就是监视报告，包括报告指挥官在内的军人的一举一动。

另外它还有负责民间地区的“60单位部队”。相当于以600至613为名的机务部队。根据《综合防卫法》执行令第8条第1项，他们被分配到议政府、仁川、首尔、江陵、清州、大田、全州、光州、昌原、釜山、济州(江原道岭西地区及大邱、庆北地区分别由201(第1野战军军司令部)、202(第2作战司令部)机务部队管理)管理全国。（具体见上组织结构图）

五：权力的源泉是动态报告

10•26事件发生时，如果不是全将军在保安司令官的位置上，他很有可能无法掌握政权。保安司之所以在军队中影响力大，是因为保安部队的报告在晋升、保职等人事安排中被用作重要参考资料。

1974年至1975年，根据青瓦台的指示，保安司秘密制作了800多名大领级以上军官的个人信息卡，又称‘黄卡’。如果将一名将军档案资料逐一整理起来，其厚度将超过50厘米，因此为了让总统一眼就能了解各人的信息而开展了此项工作。

以张泰玩任首警司令官的人事任命为例，全将军之所以能够发表意见，也是保安司还兼着政治审核的活－即动向调查

再以机务司时代为例

无论是过去还是现在，国军机务司令部的”力量”都来自于密切监视军队内部动向的情报力量。据军方当局推算，机务司令部人员规模为5000多人左右（包括士兵）。他们被分配到国防部和下属部队，深入观察军队领导层和一线指挥官的动向等内部情况。实际上，直到几年前，在国防长官、联合参谋议长、各军种主官参与的正式活动中，机务司相关人士的陪同就像惯例一样。师团级以上部队由领官级军官担任机务部队长，与尉官级军官、准尉级要员组成小组进行活动。 他们通过军队内外的各种途径，掌握相关部队长的忠诚度、诚实性、国家观以及是否存在违纪行为等详细动向，并随时向上级报告。体现这种情况的插曲。新国家党议员宋永勤在担任现役师团长时曾私下发表了主旨为“善于饮酒的指挥官工作也做得很好”的言论。过了几年，卢武铉政府上台后，他被提拔为机务司令官。据悉，他听到如实记录自己发言内容的《动向报告书》后，惊讶不已。

机务司令部相关人士表示:”情报收集手段中包括对军队首脑层等主要指挥官的合法监听。”机务司令部动向报告书在升职审查时，将作为主要人事资料使用。 机务司干部出身的金某说:”机务司的动向报告会对升职产生很大影响，军方相关人士不得不提高警惕。” 这意味着机务司令部报告可以”杀死或挽救特定人士”。 实际上，机务司令部部分高层利用动向报告，公然介入或左右军队人事安排的说法不绝于耳。

机务司令部动向报告书以彻底的”案例”为中心制作。也就是说，不是以传闻或来源不明数据和信息，而是以”事实”为基础。曾担任机务司令部高级将领的一位人士说:”提交给总统等最高层的报告书是根据’六何原则’制定，为根据不同情况，制定精准、周密的方案，使事情一目了然。”据悉”，在张前司令官（注：指第40任司令官，现韩驻伊拉克大使张璟旭）在任期间，机务司令部向青瓦台报告的部分野战指挥官不当行为的报告书的内容也相当具体。

因此，机务司的干部要员们从过去的“保安司”时代开始，任职就受到了”特别待遇”。20世纪80年代末在保安司令部工作的一位相关人士表示:”一线师团长和联队长请上领官级保安司军官吃饭、喝酒等盛情款待是惯例。””曾在21世纪初担任机务司干部的一位预备役大领也透露说:“国防部的高层将领们也努力同机务司有关负责人保持良好的关系。但机务司令部方面表示，现在情况发生了巨大变化。 担任陆军某师团机务部队长的A中领表示:”机务司令部的作用从军队内部的牵制和监视转变为保安方面的支援和业务协助，过去的特权和越权惯例早已消失”，”反而是机务部队的成员们担心受到不必要的非议，所以特别注意自己的行动。”

六：戒严或战争状况下保安司令官＝合搜本部长

1979年10月27日凌晨，保安司令官全斗焕把检察厅总长、治安本部长、情报部次长（尹镒均次长）等调查机关负责人叫到保安司，召开了联合调查本部第一次会议。

凌晨四点，根据《戒严令》发布，成立了联合调查本部，本部长全斗焕少将坐在上座，这种情况也许是朴正熙和他心爱的「亲卫将军」全斗焕少将之间，那个「看不见的手」起了作用。就在朴总统死前没多久，他在戒严令中下指示，由保安司令官担任联合调查本部长，指挥情报部、检方、警方。如此看来，朴总统在他悲剧般的死亡以后，也许寄托在被称为他「养子」的全斗焕少将的灵感之中。 「直到一九七九年总统才下达命令，在戒严或战争状况下，于保安司令官（联合调查本部长）之下设立如同情报部、检方、警方等同样的情报搜查机关。那是全斗焕上任后，朴总统决定的内容。在之前紧急训练（CPX）时，保安司、国防部曾提出意见，『即使情报部再占上风，在执行战争过程中，也依然是军令权者的咨询参谋』。但因为情报部势力太强大，这问题一直无法解决。总之，保安司令官全斗焕逮捕暗杀凶手金载圭后，宣布进行真相调查，把情报部掌握在手中，这等于是朴总统复活的意思。」总结下：

通常该职是结束军团长一级任职的资深将官才会去的地方，而且也是距离晋升为野战军司令官最近的职位。新任司令官出现一位40多岁的年轻少将，可见全将军这一次履新的争议之大。