国民党应对西藏和平解放进程中的唆使、挑拨与妒忌（一）

作者: 张皓

西藏的和平解放，标志着帝国主义入侵中国造成的西藏问题，在中国共产党手中得到圆满解决。国民党作为曾经的执政党，注视着西藏和平解放进程，采取了一些措施。在昌都战役发起前，国民党注视人民解放军怎样进军及其与苏联的关系以及英印美3国的反应，挑拨有关国家与中共的关系。昌都战役发起后，国民党一方面宣称中共扩大“叛乱”，唆使噶厦抵抗；一方面反对美国幕后插手中国内政，坚持西藏是中国领土不可分割的一部分的基本立场。在此前后，国民党注视着和平谈判如何进行，发现中共坚定地反对他国干涉和介入。和平解放西藏协议签订后，国民党分析其内涵和影响，关注其实施，妒忌地承认中共成功解决了它不能解决的西藏问题。总之，唆使噶厦抵抗中共，挑拨有关国家与中共的关系，妒忌中共实现了中华民族的团结和统一，是国民党在西藏和平解放进程中所持的基本态度。

近代以来，随着英俄对中亚西亚一带的争夺和中国国力的衰弱，西藏地方与中央的政治关系恶化了，主要表现在：中央驻藏官员和军队被驱逐，九世班禅喇嘛被迫离开驻锡地日喀则前往内地。国民党执政以后，想解决西藏问题却又无能为力。随着新中国的成立和人民解放军向全中国进军，中国共产党圆满地解决了西藏问题，国民党嫉妒倍生又不甘心！虽然学术界对于西藏的和平解放作了许多研究，本人也曾探讨过其中一些问题[1]，但是尚未涉及国民党是如何注视和应对的，本文就以其机关报《中央日报》1949至1951年的有关报道为中心，加以探讨。

一、人民解放军进军及昌都战役的发起：解放西藏的战略地位

新中国诞生之时，中国除了西藏、台湾之外皆已解放，中国人民解放军总司令朱德发出了解放全中国的命令，处于从广州败退西南、从西南败退台湾途中的国民党非常关注。1949年11月25日，《中央日报》收听到北京关于十世班禅喇嘛要求人民解放军解放西藏的广播，注意到英国“远东问题专家”认为“中共的侵入西藏，已成为无可避免的事。共军在青海省已集结四万人，预料至迟将于明年七月攻入西藏”。《中央日报》就此认为，“英国人对于西藏情势的发展，应较对香港更关心，因为西藏的赤化，将使印度的独立遭受威胁。”[2]12月30日《中央日报》登载一则路透社伦敦电，发现“西藏摄政已探询英政府对中共当局可能侵入拉萨一事所持之态度”。虽然英国政府“刻仍在研讨中”，但是英国“外交界人士”相信“英国唯有在西藏人民享得完全地方自治之条件下，始承认中国对西藏之宗主权。北平中共政权最近声称西藏不久将可自其目前之统治者手中获得‘解放’，伦敦方面对此表示关切”[3]。

这则电文是在1950年1月6日英国承认新中国之前发出的，似乎表明英国要求新中国对西藏问题让步作为承认新中国的条件之一。国民党注意到中共统一国家的立场坚定，《中央日报》登载国民党“中央社”伦敦1月31日专电，称“中共已在准备进攻西藏”，并称“中共顷在接近西藏地区，组织藏人军队，予以游击与第五纵队训练，以供来日进攻西藏之用”[4]。接着在3月13日，《中央日报》登载3月11日克什米尔驻拉达克首席行政官甘得巴利的谈话，称“来自新疆之中共兵士九百人，最近占领西藏村落卡克查”[5]。这些报道虽然并非事实，但是说明国民党当时已认为人民解放军会从青海、新疆两路进军。

人民解放军从康、青、新、滇4省区“多路向心进兵”西藏，先后展开。第十八军第五十二师师长吴忠率领先遣队3月29日从四川夹江出发，孙巩率领青海骑兵支队6月18日自西宁向玉树出发， 云南军区第十四军第一二六团先头营7月12日抵达德钦,新疆军区所派李狄三先遣连（共135名）8月1日自于田县普鲁村出发[6]。

随着人民解放军开始进军西藏，美国企图阻挠，国民党注意到此点。5月13日，《中央日报》登载5月12日莫斯科广播，说：“美国已派代表到达加尔各答监督美国军援物资运入西藏。依照美国驻印大使和印度总理尼赫鲁间的协议，美国有权在加城起卸军火，然后循铁路运抵大吉岭转往西藏。”并说：“在美国的援助与指导下，西藏宗教当局将对西藏的‘人民民主运动’发动攻击。”[7]这也说明，国民党意识到苏联也在关注美国的行动。

朝鲜战争于6月30日爆发后，国民党注意到英美对人民解放军进军西藏更加敏感。《中央日报》登载合众社伦敦7月7日电称“中共电台今天广播说”：“中共已在西藏首府拉萨附近成立专员公署”；“拉萨附近的萨基雅（译音）喇嘛教区已同意和中共‘互换代表’，若干中共人员现已到达撒基雅”[8]。“萨基雅”可能指色拉寺，电文显为捏造，但是反映了英国舆论的紧张。7月15日，《中央日报》登载美联社电，称虽然无法证实“两万以上的中共军队，已于本月初进入战略重地西藏”，但是“入侵西藏为中共必然的军事行动”；并确信“中共军队系由新疆开入西藏，番号为第一野战军”[9]。

8月10日，《中央日报》登载了8月9日美国外交官员和“伦敦官方人士”的发言，否定了上述所说。美国外交官员对“近日中共已发动侵入西藏的消息，深表疑惑”，因为：“一、西藏的边界，从未判明确定；二、假若人们以西康与青海的一部份视为西藏，则共军于去年十一月间，甚至一九四八年十一月间，即已进入西藏，当地的共军即为刘伯诚（承）第二野战军的先遣支队。不过此等共军，显然今日仍在等待北平的命令，以便随时进军。”[10]虽然该外交官错误地判断吴忠先遣队入康时间，吴忠先遣队是1950年4月28曰抵达西康甘孜的[11]，但是美国注意到先遣队在等待进军西藏的命令。相比之下“伦敦官方人士”所说较为准确。他一方面认为：“关于共党的任何新行动，还没有得到确定的情报，最近数星期来的类似消息，已证实毫无根据。但是鉴于中共政权最近又重申其‘解放’西藏的意图，所以这些消息，也不能加以忽视。”一方面判断：“在西藏的崎岖山地上，九月和十月是最适于作战的月份；因为我们尽可以预料如果中共要在今年进攻西藏，必要的军事调动必已开始进行。”[12]依此来看，国民党注意搜集有关人民解放军发起昌都战役的准备情况和发起日期的资料和言论。

与此同时，国民党还注意到有关舆论关于人民解放军进军对中印边界的影响。8月6日“驻美大使馆”致电“外交部”：“四日新闻机（TICKER）载巴基斯坦京城讯，中共军队五千人闯入印度之拉达省区，LADAKHPROVINCEINTHEINDIANSEC TOROFKASHMIR，该区之HUNZA地方与中国有历史关系云云。查HUNZ在我旧档案中多称坎猖【巨】堤，清季时有遣使，朝贡品大者为马尾金沙。”[13]李狄三先遣连仅有130余人，亦未进入这一地区，因此，《中央日报》发现印度外交部8月10日否认“中共部队五千人，上周已自新疆渗入印度北部之说”[14]。但是，坎巨堤、拉达克问题引起国民党的注意，“外交部”要求了解情况。“专员”欧阳中庸提交《关于坎巨提及拉达克与我关系节要》指出：坎巨堤（Kanjud）一名棍杂（Hunza），位于“帕米尔东南隅，喀啦昆仑山脉中一崇奉回教之小酋长王国， 面积九万三千余里，人口约二万至四万人”，《一统说图》“图载其北在中国界内”，国民政府外交部与内政、国防两部曾于1947年商定处理原则：“(一）确认坎巨堤为中华民国领土之一部。（二）该设坎巨堤为自治区，受新省府管辖。（三）坎巨堤国王仍保持其原有王号，并兼任改制后之行政首长，地方行政事务，由其自理；外交、国防事宜，由中国中央政府负责处理。”至于拉达克，位于克什米尔东南，“原为西藏达赖喇嘛五世之领土，亦即我之藩邦也。”总之《节要》强调坎巨堤、拉达克为中国领土，欧阳中庸断定：“新印国界线，中印主张各异，故中共如向新疆南部喀啦昆仑山麓进兵，是否越界，中共与印度可能发生争执。”[15]

8月2日，第十八军第五十三师先遣指挥所抵达金沙江边的巴塘,“进行渡江作战的准备工作。”[16]8月18日，毛泽东致电中共中央西南局询问昌都战役的准备情况。8月20日，西南局向毛泽东报告昌都战役实施计划。8月26日，西南军区发布“昌都战役基本命令”，第十八军军长张国华前往甘孜“指挥昌都战役作战”[17]。如此，昌都战役的发起已准备就绪，只等一声令下。

《中央日报》关注香港和英美舆论的反应。8月14日，它摘录了《香港虎报》的“报道”，说“共匪约八十万人，正集结康藏边境”，“大部是刘匪伯诚（承）的第二野战军，有三十万人是从青海调来的”，他们“等候北平命令一到，就向西藏进攻”。“报道”认为之所以有80万，是因为中共“不但要从喇嘛手中‘解放’西藏，还要从尼赫鲁手中‘解放’印度”[18]。

8月17日，《中央日报》登载了路透社伦敦的两则电文，分析人民解放军进军西藏的目的及其在中共战略中的地位。一则电文说，刘伯承在西南军政委员会上宣布“第一任务为解放西藏”，“人民解放军不久将进入西藏，消灭英美帝国主义侵略势力”。另一则电文引用“接近中国政府情报总部之人士”的谈话，强调“中共入侵西藏现被认为如此迫切，乃为可能者。此系根据数日后即为飓风季节，大海狂狼逆风将使中共至少于明年三月前不能执行其攻台湾之首一目标。数月来大量集结西藏边境之中共军队进攻西藏，事实上将不致遭遇拦击，但中共究将先攻西藏，抑配合胡志明军进攻法国支持之越盟政府，无人确知。”[19]据此，国民党注意到中共在考虑如何处理进军西藏与解放台湾、 援越抗法相互间的关系。

8月25日，《中央日报》又登载了英美舆论两封电文，进一步断定人民解放军进军是必然的，只是还在考虑时机。一则为合众社伦敦电，称伦敦、新德里、巴基斯坦均收听到北京广播8月14日“共军已进入西藏”，不过此后“中共电台对于进兵西藏事没有再作说明了”。另一则为美联社电，称美国认为虽然“对中共已侵入西藏的传闻还不能证实”，但“对这项入侵，将不感惊异；因为中共首领很多个月以来，就曾宣称要夺取该地区”[20]。

人民解放军多路进军有条不紊地进行。青海骑兵支队7月24日抵达玉树，李狄三先遣连9月抵达改则，第十八军北线部队“预定10月初全部抵达邓柯、德格集结完毕”[21]。从云南德钦出发的第一二六团于10月初抵达门贡（门工）。8月中旬，国民党收听到北京关于人民解放军已自青海、四川 入藏的广播[22]。9月21日，《中央日报》登载路透社西孟加拉巴邻旁9月19日电，称“此间权威方面”说人民解放军已从“西藏东南一省之附近区域及西北境内之阿育特（译音）入藏”[23]。10月5日，台北当局军方发言人张彝鼎称：“中共已自东北两方面越界进入西藏，其政工人员已进行工作。共军的兵力不详，他们的政工人员是藉班禅十世名义进入西藏的”。这样，“韩境及西藏已有中共军队,惟越南境内是否有大量共军，尚无直接证据”[24]。

《中央日报》一直在作“客观报道”，避免评论。在确定人民解放军已经渡过金沙江之后，它于9月26日发表社论，阐述国民党对于人民解放军进军的认识和态度。

其一，“中共卖国组织进兵的意义”。就西藏而言，“不久的将来，西藏可能被拉进铁幕，西藏同胞可能要过着一般无宗教自由，无经营自由，无说话自由的地狱生活。”就印度而言，“西藏是印度的北邻，新疆是印度的西北邻（现时与新疆为邻者乃巴基斯坦之领土），故中共匪徒进据西藏以后，印度的北方和西北方,都和共党组织的势力，直接毗连，尤其是东部印度的领土，内部既极复杂，再加 上境外共匪的鼓励，其蠢动的情势……实在是无可怀疑的。”因此，人民解放军进军“不尽（仅）是在占领西藏这一块土地的本身，而尤重要的，是在借占领西藏的机会，直接或间接地鼓励西藏邻境的共党活动”，印度“将因共匪入侵西藏，而发生重大的影响”。

其二，号召噶厦抵抗。一方面，“我们对于西藏同胞，即将来临的苦难，表示无限的怀念；我们愿意向西藏同胞宣誓，我们一定尽可能的速度，来准备我们的力量，提早我们的反攻，藉以挽救我们包括西藏同胞在内的整个大陆同胞。”另一方面，“我们期望西藏同胞，为了你们自己的自由生活，为了你们自己的光荣和正义，为了屏障你们的南邻，使他有觉悟和布置的机会，你们应该挺身而出，尽其一切力量，以与共产帝国的侵略工具，人类文明的蟊贼，中国卖国组织周旋到底。”[25]

昌都战役是和平解放西藏“具有决定意义的一战”[26]。10月6日“昌都战役正式开始”[27]，10月24日胜利结束。《中央日报》登载各地电文“报道”有关情况，间或载文或出专栏，关注昌都战役的展开，号召噶厦抵抗共产主义的“入侵”。

昌都战役发起后几天，《中央日报》于10月13日登载“中央社”新德里电：“共军的初步攻击曾遭受藏人勇敢的抵抗，一未指出姓名的藏军司令，在首次攻击中阵亡，其继任者或已向共军投降。共军目前的目标为兰州西藏间古道终点的昌都”，摄政达扎“已将西藏的黄金移往安全地带，作为预防措施”[28]。国民党虽然认识战役已经发起，但是并不了解情况。“驻美大使”顾维钧称“北平是在 10月25日宣布的，而事实上，进攻在10月7日即已开始”[29]。据此，他并不知道战役已经结束。《中央日报》10月28日登载“中央社”新德里电，引用“可靠人士”的话说战役正在进行：“中共军队已进入西藏境内一百五十英里，但在拉萨以东三百五十英里。该区据美国和欧洲地图，系为中国的西康省境，此一广大区域乃一争议区域，西藏赴北平代表团将与中共就此进行商谈。据可靠方面讯，入侵西藏的中共军队，行军数天即可进抵黎活区（译音），该地当在西藏境内，西藏当局已派精兵万名前往增援，藏人决心一战；但共军兵力远居优势，当有决定性的影响。”[30]此段电文还表明国民党认为昌都属于西康省。

《中央日报》还登载各种电文，竭力了解昌都战役的展开情况。合众社香港10月27日电称，人民解放军“正在海拔三千公尺高的西藏边境冒着严寒前进”，然而“北平对于共军是否已进入西藏，所遇抵抗如何，部队数目有多少等，都含糊其词”[31]。路透社新德里10月28日电称，“中共军队三日前已进入西藏东部的山地区域。侵藏军队实力及其部署情形不悉，西藏政权虽晓得共军侵入，却无法指明共军从那一处边境隘路进入。据悉藏方深恐如果没有大雪和山崩去阻止共军的前进，则共军可于三四星期内抵拉萨。”[31]美联社新德里10月31日电称，人民解放军两支先头部队“现向西藏深进”，“据闻已距离拉萨不过二百哩”；噶厦“已集中精兵防守战略重镇堪多（即昌都），有三千人准备一战”[32]。路透社加林旁11月8日电称，“中共所领导的‘西藏人民军’正分三路向拉萨迅速推进，传昨日已到达那多宗（译音），如果他们的现行前进速力不会减缓，则拉萨必将于短期内陷落。这些共军越过那多宗之后，距拉萨已不及四十哩”[33]。

综合来看，英美舆论对于发起昌都战役的第十八军一无所知，在战役已结束后还认为藏军在调集重兵保卫昌都。那多宗大概指位于今天工布江达县城西面20公里的太昭古镇，英美舆论揣测人民解放军即将抵达拉萨。因此，印度政府11月14日“急电其驻藏代表,设法证实拉萨政府已向中共部队屈膝之说”。来自噶伦堡的消息称：“西藏摄政及共方领袖洽妥停战后，拉萨已入共军之手，一切战事均已停止”[34]。次日，印度外交部高级官员说“接获最近来自西藏的报告，说拉萨并未陷入中共手中”，“对外传中共及拥共的藏军已进入拉萨一说，斥为无稽”[34]。

当然，国民党亦不清楚战役情况，甚至对发起部队也一无所知，判断是人民解放军第六十二军[35]。不过《中央日报》11月15日载文不相信“共匪已经进抵太昭”，因为“昌都到太昭计有后八站、苦八站、恶八站、穷八站等三十二马站”，“换句话说，如果西藏的军队抵抗的话，凭着地理的形势便能阻止匪军的西进。”文章还认为“匪军决没有那样通天的本领，在极短期间便能通过西藏阿里的全部而进入噶大克”，因为“从于阗进入西藏要经过昆仑山的主脉”，“沿途不是雪岭高耸，便是千里无人烟”。文章唆使噶厦抵抗，声称：“依照合理的推断每一路的匪军最多不过六千人，以西藏政府现有的力量大可以和共匪周旋到底，即是拉萨失陷了以后，达赖喇嘛仍可以号召全西藏僧侣、人民进行游击战争。一面空室清野，把所有的藏人都恢复帐篷的生活，这样一来共匪纵然得了拉萨，不出三个月，便自然的会全部活活的饿死了。”[36]

二、昌都战役发起后各国的反应：西藏问题对世界的震动

既然昌都战役是在中国人民志愿军入朝作战时发起的，必然对于苏联、印度、美国等国的对外战略产生重大影响，这些国家的反应成为《中央日报》报道的热点和国民党关注的对象。

首先就苏联来说，国民党注意到或认为：

其一，苏联是从与美国对抗的角度支持人民解放军发起昌都战役。

《中央日报》登载美联社柏林10月26日电称，苏联一家报纸宣布“中共军队已于二十四日晨越过了西藏的边界”，并说：“一九四九年的夏天，西藏的反动当局曾宣告他们和中国分离，这不是西藏人民的愿望，而是想效劳华盛顿的欲把西藏转化成为一个攻击中华人民共和国的军事据点的努力”，人民解放军肩负“解放西藏人民和阻止帝国主义占领祖国一部份的光荣任务”。该报谴责说：“英帝国主义现在已成功地在拉萨驻有一个政治代表团，该团奉伦敦和华盛顿的命令，控制着西藏所有的内政和外交政策。”美联社认为，“这一番话表示：苏联对西藏的主要要求，是因为它是英美将来的一个入侵基地。”[37]11月16日，《中央日报》又登载了美联社电，称苏军《红星报》11月14日报道第二野战军“在困难的战斗环境下并高险的山地中，已进入了西藏，且已胜利地向拉萨推迸”；“西藏的人民对于解放军的进攻，正给予积极的援助。他们反对拉萨当局的统治政策。拉萨当局代表着僧侣、贵族封建地主，以及英美帝国主义者。”[38]

其二，所谓西藏“基地”，是共产主义指向印度的“大门”，向南亚次大陆“扩展的跳板”，动摇日、英、美帝国主义的“基础”。

11月4日，《中央日报》载文宣称：在苏联对外战略中，“从北冰洋到太平洋、大西洋，从亚洲到欧洲，集权国家与民主国家的接触处，可以说除去西藏这一段无明朗的分野外，随处都可以直接交火了。”因此，“今天已不是毛匪仅仅对西藏的打算问题，而是在整个世界战略上说，西藏是一个有重要意义的战略地带，史达林要调整他的战线，必须要毛匪拿下西藏，而西藏乃是到印度的大门。”[39]11月9日，《中央日报》登载美国报刊《共产党在叩印度后门》一文，认为中共“显然在进窥印度边境，以作将来扩展的跳板”；“西藏紧接印度后门，印度又是世界上第二个人口最集中的国家，西藏对外交通均取道于印度。西藏如沦入共党手中，印度就站在共产国家边沿。尼泊尔从此多事，共产党的势力就很容易由尼泊尔而扩展到印度。以地理环境来说，由西藏派大军入印度固有其困难，但共党控制了西藏，可作势力渗透的基地，这样印度就会成为共党的囊中物了。”[40]《中央日报》11月25日载文声称：“朱毛匪帮的入侵韩国越南及出兵西藏，只不过它们‘革命过程’里必然的一个步骤，而它们的根本目的，还在‘动摇日本、英国帝国主义的基础，而且给北美合众国的帝国主义以巨大的打击’”，中共是在“接受苏俄帝国主义的指示”[41]。

11月27日，《中央日报》进一步声称：“中共最近奉其苏联主子的命令进军西藏。共党的苏维埃控制扩及西藏，便是说又有一、二一五、七八八方公里的土地并入以莫斯科为中心、目前正在蔓延中的帝国。西藏之为中国的一部份，已有七百年之久，北平伪政权之派兵入藏，对于中国人民和世界其他部份爱好和平的人民，一样的令人震惊。这不能以任何中国权益为理由而强辩其为合理，反之，他永久的侵害了中国的利益，这可从两方面来讲：（一）无疑的，派兵入藏将在中国家庭的西藏一支和其他各支之间留下憎恨。（二）它侵害了中国与印度之间的友好谅解，这对于中国的利益和亚洲和平的目标，都是极大的损害，由于中共的行动，具有极大战略重要性的西藏，将被利用为世界共产主义政策的工具，在西藏和在中国其他部份一样，外国统治已在革命式解放伪装下发展了，这也是共党真正的侵入西藏。”[42]

看来，国民党将苏联作为一方，将印度、美国等国作为另一方，在西藏问题上展开较量。就印度来说，国民党注意：

其一，印度“抗议”人民解放军发起昌都战役；中共反对干涉，指出这是中国的内政。

《中央日报》10月13日登载一电，印度政府一方面急电驻华大使潘尼迦证实昌都战役是否已经发起，一方面“认为中共部队仅系初步深入西藏，尚无大规模侵入行为。中共可能藉此机会影响未来在北平举行有关西藏未来地位的交涉。若干人士认为如果商谈破裂，中共即将大举攻藏”[43]。10月14日，《中央日报》登载《西藏问题》专栏，宣称：“印度在国际上的两面倒的态度以及对匪伪的尽力捧场的行动，使史达林与毛匪感觉尼赫鲁这小子尚可利用一时，因而前两月如箭在弦之共匪进军西藏又告松弛，近日印方传匪军已入‘藏’攻昌都，实际上尚系小规模行动，我们相信匪方在联大讨论‘侵台案’、‘轰炸东北案’等尚需印度代表帮腔捧场之时，还不致马上打尼赫鲁耳光，大规模的进军可能不致发生。”又称：“我国早在十九世纪末叶就和英方展开斗争了，现在当然要利用共匪入藏， 打开从北边侵入印度的道路，目前只是要利用尼赫鲁而已，等到共匪进入联大，或根本无进入希望时，进军西藏还是势在必行，尼赫鲁的梦迟早总要幻灭的。”[44]

10月27日至11月1日《中央日报》连载数电：印度官方宣布“中共已向印度承认，中共在西藏东部边境之有争执的地方进行‘某种军事行动’”。印度政府由于“曾向世界保证西藏问题将和平解决，对中共的声明，至感意外”，“举行紧急会议”讨论对策[45]。印度外交部宣称“对于中共‘政府’下令其军队进入西藏一事，深感关切”，已令潘尼迦表示“惊异和遗憾”[45]。潘尼迦向印度政府报告“中共军已奉命入藏”，印度政府照会中国政府“中共在与刻在加尔各答准备赴平的西藏代表团谈判完毕之前，不应采取这一行动”[46]。与此同时，“藏政权已向印度请援，以应付中共军的侵略问题，藏方并要求将中共的侵略问题，立即提出安理会当作紧急事件处理。可是据消息灵通人士称：印度在接到中共的书文以前，未必会采取任何积极步骤”，“印度政府仍在等待北平方面对于其照会的复文。”[47]印度政府发言人称“西藏特别请求印度‘继续其过去的斡旋’”，但否认噶厦“要求印度给予军事援助或以侵藏问题提交联合国”[48]。中共复照印度：“一、西藏是中国领土，共军入藏是内政问题；二、共军入藏在防止外国对西藏的军事干涉；三、中共愿与西藏代表团进行和平谈判处理西藏问题。”[49]印度显然在干涉中国的内政，尼赫鲁11月15日在国会演讲中道出实质：希望“中共尊重西藏的内部自治”[50]。

其二，印度在新中国进入联合国问题上的立场有所变化。

10月14日《中央日报》发表专版《西藏问题》，批评印度抢先在英国前面承认新中国，“最近又在联合国大会厚起脸皮为共匪帮腔。印度政府之如此卖好共匪，其用意也无非是想共匪在西藏问题上跟他妥协”[51]。它批评印度因人民解放军仍然发起昌都战役而尝到了“姑息朱毛匪帮”的“后果”，不能不考虑改变在联合国支持中共的态度，“中央社”纽约10月27日专电称“印度出席联合国代表团已获新德里训示，表示‘北平对西藏采取直接的军事行动即将不能获得印度支持其进入联合国’。”如果中共的确不顾印度“警告”而“入侵”西蔵，“中国代表问题情势就可能因此改观”[52]。10月29日，它登载两则电文，称：印度政府发言人论及“所传印度将中止支持中共加入联合国一事时”说：“在目前的情况下，政府政策自非妥善加以检讨。”尼赫鲁举行紧急会议讨论是否“停止对中共争取联合国会员的协助”，印度曾要求“西方各国效法它的先例承认中共，现在也不得不相信中共已对它长久威胁的西藏发动侵略，并构成对印度安全的威胁”[53]。10月30日，它又登载美联社新德里电，高兴地称：印度政府高级官员“对中共下令侵入西藏一举，咸表关心，认为此举对于尼赫鲁的中间政策将有影响”；“中共此次的武力炫耀”将使尼赫鲁政府“偏向西方”，“印度曾非正式告诉中共侵犯西藏将使印度支持中共入联合国努力‘更趋困难’”[54]。如此看来，国民党认为这有利于维持其在联合国的地位。

其三，印度在中印边界上加强驻军，坚持非法的麦克马洪线。

国民党注意到印度政府采取了一系列措施，《中央日报》登载了《印度标准报》11月8日关于“印度已派军驻防印藏边境的各村落”[55]的报道。国民党还注意到印度政府关注人民解放军从新疆入藏，《中央日报》登载美联社新德里11月14日电称，印度政府“获得了中共已渗入西藏西部的首次报告。驻西藏噶大克的印度商务代表报告说：共军已进入噶大克西北二百五十英里的吉夫克”[56]。12月31日《中央日报》登载一电称：人民解放军已进入位于西藏西部的印度只有几百居民的村落门塞尔（Menser），克什米尔宣称对该村落拥有主权，但遭到了中共的否认，印度外交部发言人说“印政府还不知道外传中共军已进入藏西小村门塞尔一事”。

在此期间，印度强调非法的麦克马洪线。《中央日报》登载了11月20日路透社电，尼赫鲁在回答议员“是否有明定界线”的询问时宣称：印度坚持的“是一九一四年辛姆拉会议所定的界线”，“麦克马昂线不论是否见诸地图，都是印藏界线，我们决不许任何人进入边界。”他进而声称：“西藏自拉达克至尼泊尔边境以及由布丹至那萨密省的伊洛瓦底江怒江分界线之处都和印度接壤，布丹以东 的界线是由麦克马昂线决定。”[57]

美国，继英国自南亚次大陆撤走之后接替英国介入西藏问题。国民党注意到美国：

其一，宣称昌都战役是对西藏的“入侵”，唆使噶厦抵抗,怂恿十四世达赖喇嘛逃亡。

美联社加尔各答10月26日电称：拉萨广播“对共党的入侵，大为震惊，认为这是直接的侵略，并决意不顾共军人数和装备的优势，予以抵抗”；“如果抵抗无望，十五岁的达赖喇嘛和其他高级官员就将逃出拉萨。”[58]美联社新德里12月14日电称：一自西藏逃离的蒙古族王公“预料西藏在今后三个月内，将因中共的入侵，第五纵队的活动，以及贪污腐化而失陷”。他说：“中共企图向亚洲表示，他们是如何的温文有礼，他们首先表示他们对西藏贿赂，之后，继之以第五纵队活动和贿赂，再后即向拉萨进军。”电文还“据印度驻拉萨代表报告”，称“中共已开始宣传他们入藏的意义，尤其是对那些在昌都被俘的藏军作此种宣传，然后又把他们释放。”[59]“中新社”华盛顿12月23日路透电：“入侵西藏之中共军，现予达赖喇嘛之逃亡以威胁。在澳国出生之亚洲探险家维克博士自印度之噶伦堡报导称：共军现距离阿萨密西藏边境甚近，而离拉萨以北极远，达赖喇嘛沿此路出亡因此而受威胁。达赖之母、姊、妹、兄及甚多西藏官员，已避居于噶伦堡。共党已自北面及东面进入西藏，自拉萨出逃乃无可能。”[60]

其二，一方面看英印如何反应而定，一方面要求印度改变对华政策，并由联合国干预。

10月25日，艾奇逊对记者称：“关于所传中共军队入侵西藏之说，国务院没有接获足以证实的报导。”美联社电称“官方人士甚至私下也拒绝评论西藏情势，理由有二：（一）最近的重庆广播有如以前的入侵报导，可能只是对西藏进行的神经战；（二）如入侵说获得证实，他们愿等待新德里和伦敦先予以评论。”斯克利浦斯霍华德系报纸10月26日发表评论：“中共政权宣布进军西藏事，是共产党的又一次侵略行动，而应该受到联合国的注意。”“尼赫鲁曾企图用谈判方式解决这个问题，而不将其提交联合国处理，在尼赫鲁没有觉悟到共产党是不能用绥靖政策对付的以前，其他国家自然碍难卷入到这个问题的漩涡里来。”[61]10月28日，华盛顿“人士”认为：“美国对于共匪侵藏的反应，将取决于印度的行动”；中共“侵藏”必将影响“印度一向在东西冷战中所采的中立政策”，“必将使印度和美国所领导的非共国家的关系趋于密切”，“印度支持中共加入联合国的意愿和能力，必将因此减少，中共的侵藏，更将加强联合国各国代表反对中共入会的立场。”电文还说：“在中共取得政权的初期，美国即已表明，任何承认的可能性，将取决于新政权在国际间的行为良好。中共继支持韩共之后又有侵藏之事发生，更将加强舆论反对在外交上承认中共或支持中共加入联合国。”[62]

至于英国，它是西方承认新中国的第一个大国，与美国的态度不同。《中央日报》报道说，英国政府发言人10月31日称得知中共准备用武力“解决那些已在谈判中的问题这些消息时，很感遗憾”，但是“权威人士”称“英国还未决定是否要向北平提出一件和印度所提类似的照会，没有决定由英驻平代办要求中共政府明白表明它对西藏的态度”[63]。当然，英国对中印边境问题还是很关注， 《中央日报》登载路透社加林旁11月8日电称，“共军的最后目标据说是日喀则，该地是西藏的第二大城，并且为班禅的原驻地，班禅业已随共军一同入藏。共军占领日喀则之后，共党即可控制由印度克什米尔、拉达克、联合省、尼泊尔、不丹、锡金、上孟加拉以及阿萨密等地，越喜马拉雅山进入中亚细亚的商路。”“如果共军进到日喀则，再向尼泊尔及甘多克推进，中共即可绝对控制西藏及其边境，这并可使中共实现其在西藏各商路上建立公路的计划，其路线是自哲昆多至阿萨密边境，哲昆多至拉萨再至日喀则，日喀则至江孜，江孜至日多克，江孜至尼泊尔。”[64]

此外，《中央日报》还报道了巴基斯坦、泰国的反应，它们明确反对他国干涉中国内政。巴基斯坦驻美大使10月26日指出：人民解放军进军“对于民主国家不致有直接威胁”，“我们从来没有认为西藏是一个有完全主权的地方”[65]。泰国外长11月15日表示，“西藏在传统上就是中国的领土，印度不应当过问那里所发生的任何事情”[66]。

国民党最棘手的，是如何处理萨尔瓦多给联合国的提案。

国民党认识到，萨尔瓦多背后的指使者就是美国。11月13日，噶厦主管财政官员夏格巴在美国驻印度大使韩德逊的指使下，“以一长达一千四百字的电文”致联合国秘书长赖伊，“要求援助他们抵抗中共军队的侵入。”11月14日，联合国对此“归档了事”，因为“没有一个联合国的会员国愿意在安理会中首先提出西藏请援的事。由于西藏并非联合国一员，故她无法直接提出此一请求。与西藏有直接关系的中印两国，都认为西藏是中国的一部，目前的冲突是内战性质。”11月13日晚，美国驻联合国副代表葛罗斯对记者说：美国政府虽然“在完全研讨该长电以前，不会采取任何确定立场”，因为“目前美国正全力设法使中共军撤出韩国”，但是“正非正式地商讨西藏问题”。即是说，美国不出面，但要指使他国出头。《中央日报》认为：美国“尚未研讨西藏财长致赖伊的长电，因为她目前应付韩战，不欲再担负另一新战争的重担”[67]。

于是，萨尔瓦多指示其驻联合国代表11月15日提出备忘录，宣称：“联大如不准备忽视其维系国际和平安全的责任，就不能置西藏的呼吁于不顾。西藏诚非联合国会员国；但同样明显的事实是：联合国的责任，不仅限于维系会员国的国际和平，而是扩及整个世界。联合国如忽视如发生于西藏的国际侵略案件，联合国在世界的声誉就将大为低落。”“西藏曾是中国的保护地；但自一九一二年以来，中国政府一直尊重且不干涉西藏的政治生活，直到现在。在北平建立的政权，忽要将西藏的自由人民置于他的征服之下。”萨尔瓦多代表还为联合国草拟了决议草案：“联大注意及爱好和平的西藏无端被来自在北平建立的政权所辖区域的外国军队入侵。决定：（一）谴责此一无端侵略西藏的行动；（二）设立委员会受（授）权研讨联大对此事可以采取的适当步骤；（三）训示委员会进行研究，尤注意西藏政府所向联合国发出的呼吁，并在联大本届会议中及早向联大提出报告。”[68]可见，萨尔瓦多在美国的指使下悍然声称昌都战役是“国际侵略案件”，西藏仅“曾是中国的保护地”，要求联合国采取“适当步骤”。

如何应对美国的挑衅，摆在国民党的面前。顾维钧强调：“中国，不论中华民国，或北平政权，都认为西藏一直是中国领土的一部分。”[69]在此立场下，国民党决定控诉苏联“指使”中共“入侵”西藏。1月15日，台北“外交部某高级官员”称：“政府对于匪共入侵西藏，仍持重视态度，因西藏属我国领土的一部份，匪共入侵西藏，无疑是俄帝侵略中国的又一佐证。“外交部”部长叶公超训令驻联合国代表蒋廷黻，“根据帝俄唆使共匪入侵西藏的事实，认定是帝俄对中国侵略的扩大和延长，并将此一事实，列入我国控苏案中向联合国提出。”[70]

11月16日，蒋廷黻指责说：毛泽东已经成为“斯大林、毛泽东帝国主义公司中的年轻伙伴，在沈阳至鸭绿江间陈兵30万，进行特别训练，用于朝鲜之行动。在中国人民处于饥饿的背景下，对于西藏、印度支那和朝鲜的军事冒险，仅仅服务于苏联的利益”[71]。11月20日，他在联合国大会上一方面强调所有中国人——无论其党派或宗教——都认为“西藏过去和现在都是中国的一部份的事实”，一方面“攻击中国共产党进军西藏”，提出西藏问题应“在中国人指控苏联入侵中国的这一议程中讨论”[72]。《泰晤士报》报道说：蒋廷黻强调了“西藏属于中国的一部分已经有7个世纪；在孙逸仙努力现代化下，西藏民族成为中华大家庭中的一支”，批评了“中共在西藏使用武力损害了中国的利益，不仅在藏族和中华大家庭中其他民族之间撒下了仇恨的种子，而且在中国和印度之间制造了不友好的气氛”[73]。英国政府认为：蒋廷黻“虽然向联合国政治委员会（A ssembly Political Committee）描述那样批评中共对西藏行使武力，但是直率地坚持西藏是中国的一部分”[73]。与此同时，叶公超对记者称：“西藏是我国领土的一部份。中共匪徒侵入西藏，完全是帝俄侵略中国的又一幕，也是帝俄侵略 中国的扩大和延长。”“西藏是亚洲的核心地带，帝俄唆使共匪侵藏，乃企图完成其吞并亚洲的阴谋；因为侵略西藏后，即可威胁印度、巴基斯坦、阿富汗等国，而完成其侵略整个亚洲的又一步计划。”[74]

11月24日，联合国大会指导委员会讨论是否将萨尔瓦多提案纳入联合国大会议程，《中央日报》报道说：美国“赞成联合国讨论西藏问题”。萨尔瓦多代表“摘录若干种百科全书，证明‘西藏为一独立国’”，建议“谴责‘对西藏无故侵略’的行为，并设立七人委员会，调查此案，并于本届大会内提出报告”。印度代表称：“此问题主要系西藏与中国，但印度为紧接邻国，自然意愿西藏与中国获致协议。印度表示所谓协议的希望为：西藏获得自治地位，但仍保持其与中国的历史性连带关系。”英国代表表示“不愿在目前阶段参加总辩论”，其态度“显然是不愿在她和朱毛匪徒‘讨论远东问题时增加复杂’”。苏联代表“不但赞成暂缓，甚至建议完全取消此案”，说“西藏是中国的不可分割的一部份，联合国根本无权过问。任何讨论皆为‘干涉中国内政’，而构成‘对中国人民的侮辱’”。国民党代表说：“西藏在数百年以来即为中国之一部份”，“假使要讨论西藏问题，便得视为中国控俄案之一部份而加以讨论，但不得分别列为一项议程”，因为“中共军队入侵西藏乃是俄国侵略中国的一部份”。美国见此不得不“同意暂缓”。指导委员会“在印度表示其希望西藏

与北平和平解决，并表示如指导委员会目前暂不讨论此事，则有利于达到此目的”，因而“一致通过暂缓讨论西藏问题是否 应列入联大议程”[75]。

由此看来，国民党认识到印度的意见起了极大的作用，它虽然要求中共给予西藏“自治地位”，但是承认西藏是中国领土的一部分。美国的企图虽未得逞，但是它仍然玩弄阴谋《中央日报》登载美联社新德里12月24日电称，西藏“外交局”局长索康3人“代表团”“正在等待联合国对他们第二次求援照会的答复，他们于获得答复后，即拟定前往成功湖的计划”[76]。