细说阎锡山在同蒲铁路建设中的经济账

作者: 张健民

有人说山西有三座山，为太行、吕梁和阎锡山，听罢大为震惊。虽然极端，但从中也可以看出阎氏影响之大。又有南方学生说此前不知太原但知大同，因为有快车直达。总之，我们工作的欠缺，应该设法弥补，不需埋怨别家。

再者，说阎锡山在娘子关修筑窄轨铁路阻止外省人直接进入山西，确实误传已久。我们晓得，从河北正定通过娘子关到山西太原的正太铁路干线242公里，系1898年5月由俄国道胜银行与山西省商务局签约修建。道胜以借款形式投资160万英镑，清政府邮政部补给250万两白银，1907年建成使用。日俄战争后俄国将管理权移交法国。此路线确系1米轨距，与平汉线及其它各线的标准轨距不同。由于货物需在石家庄倒载，极大限制了省内外物资的流通，尤其不利于晋煤外运。而阎锡山是辛亥革命后才成为山西都督执掌省政的，故此“经过娘子关”的窄轨路建设与阎氏无涉。

山西第一条铁路：正太铁路，窄轨，图为娘子关前的正太线

娘子关附近的正太铁路绵河大桥

绵河大桥现状

倒是上世纪三十年代由阎锡山主持修建的同蒲铁路，也是窄轨，而修建目的也并非限外，而是出于经济考虑。其中苦衷，外人不好理解，于是有种种猜测。所谓限外，乃副产品而已。而阎在同蒲路建设中的算账方法，倒是值得我们今天研究借鉴的。下面分几个方面加以介绍。

一. 选择窄轨，边建边运

蒋冯闫中原战火甫熄，阎锡山于1932年2月就任国民党政府的“太原绥靖公署”主任，提出“造产救国”。特制订一套“山西省政十年建设计划”，确定修建5500华里窄轨铁路。最先动工的大同至蒲州线全长1400里，1933年开筑，1937年“七·七”事变停止，实际完成同蒲线大部。

北京前门铁路博物馆陈列了各国旧时的铁轨样品。看上世纪30年代的通用铁轨，由于轨距及单位长度的重量不同而分为多种。主要有标准轨即宽轨（轨距1.435米，1码即0. 914米轨重85磅）、美国轨（轨距1米，1码重56磅）及轻轨（轨距1.405米–0.75米不等，1码重36磅以下）三类。从85磅标准轨到24磅轻轨依不同参数计有八个规格，而铺设费用也从每公里九万余元至每公里九千余元不等，相应的每种规格铁路每日最大运输量也从22800吨到1440吨不等。选择铁轨，不可宽打窄用，而要经济适用。所谓“适合的才是最好的”，所谓尽钱吃面，量力而行。首先要考虑近期的实际需要运输量（即预想运输吨数），然后预测若干年以后的可能要求运输量。当时根据山西经济发展的状况核定的实际需要运输量为363吨，并按每年20%递增算出各规格线路可以满足运输量的最后年限。比如，85磅的可维持393年，24磅的可维持75年。将收、支两方面各种数据综合，列出公式（第若干年损益计算式）为：

（上一年的建设费+上一年的损益额）×利率+支出各种费用总额－收入总额=损益额，然后再按复利计算各规格线路的获利情况。得出的结论是：在15年内使用24磅的轻便轨条最为合算；在30年内使用30磅的轨条与使用24磅的轨条没有显著的不同，即都是合算的；在50年内使用30磅重美国轨条最为合算。

正太铁路上运营的窄轨火车头

正太铁路上运营的客车车厢

1912年9月17日，孙中山先生乘车窄轨火车前往太原访问

所以，同蒲路在反复比较中确定使用1码重30磅的美国轨条，轨距1米。已经考虑到长远需要。显然，铺设标准轨做393年的提前量绝非明智的选择。这里，阎锡山依靠专家成功地使用了量本利分析的管理会计方法。而且修窄轨只是权宜之计，当时设计窄轨铺在了四米八标准的宽轨路基上，就是准备若干年后换成宽轨。这样瞻前顾后，物尽其力，地尽其用，减少运力闲置，是非常聪明的做法。对于当时没有南京政府一分资金支持，省内财力又十分紧张的山西来讲，非如此不能动工上马铁路工程。打肿脸不能充胖子，阎锡山不会做那种图虚名落实祸的买卖。事实上，日军占领期间1940年即迅速将北同蒲改为准轨。解放后我们在1956年也才用了几个月的时间就又将南同蒲也改为准轨。正是因为当年的路基已经足够宽度。同蒲动工前，为了回答各界疑问，阎锡山特别组织专家班子多次进行可行性研究，证明“本省敷设的同蒲线铁路，即属于经济铁路，理所当然地要以经济铁路的条件为原则。”并以省府名义写出了洋洋七千余字的“理由书”上报蒋中央。所以说，窄轨路确实起到割据的作用，那就是歪打正着，起到“一箭双雕”、“一石二鸟”的妙用了。

同蒲路的策划早在上世纪二十年代末，前后多次测量计用了六年时间。1932年正式确定方案，第二年即行动工。而且成一段，通一段，有的地方尚没有车站，便把寺庙民房当作仓库、站房，一切从简，比较好地发挥了效益，于山西的民生、经济、交通乃至政治、军事诸方面都有较大作用。南段完成后，又及时制定并实行了《同蒲、陇海两路联运暂行办法》，更使同蒲路成为山西通往西北、东南的交通命脉。

二. 穷尽民力，盘活资金

使用每码30磅重的美国轻轨，每公里造价也得19000余元，计划中的同蒲路干线加上其它引进线，全长达981公里，仅此一项即需要1700余万元，还需要购买火车头、车厢、各种附属设备及建设车站、加水站、维修工厂等，耗资巨大。面对如此大的缺口，阎锡山很伤脑筋，首先动用官僚资本企业西北实业公司各厂上缴的全部利润，并补充了发行纸币、售卖鸦片烟土等办法。1932年阎锡山下令，一元新省钞换旧钞二十元，一时间，晋钞“毛”（贬值）得怕人。无数商民百姓因受晋钞贬值之害倾家荡产。为了转嫁经济困难，在占地修路时压低补偿农民损失的青苗费。1933年5月，平遥的庄稼长得特别好，玉米快有一人多高了，再过半月就可收割，农民怕毁青苗，手把着镰刀站在地头希望能宽限十来天。但是农民的损失上不了阎锡山的铁算盘。阎下令强行毁苗，每亩只补2元，哪里能抵得上一亩地的好收成。修桥用砖要取土烧制，取好土得毁好地。平遥洪善村的选地是农民的菜园，原来办事的想用普通价格征购，农民死活不干准备上告，办事人无奈之下加了价，风波才算平息。至于鸦片的公售虽然让政府收到了银子，却造成社会的衰败,饮鸩止渴留下了后患。

位于太原的同蒲大楼，现为太原铁路局办公楼

火车头的购进，阎采取了盘活资金、变死宝为活宝的做法。据说，阎锡山用他族叔阎书康（字子安）的名义曾经在德国银行存款700万元，阎书康早逝，银行不给提款。经过多次交涉，双方互让一步，德国方面表示可以用“一战”时间闲置的部分小火车头抵账。阎锡山考虑这样吃亏不多，而且可以赶上同蒲路及以后所筑各条窄轨铁路使用，所以也就乐得顺水推舟，成就了这笔交易，后来索性把筑路的其它器材，包括轨条等全部从德商禅臣洋行、礼和洋行，新民洋行、西门子电机厂、雅利洋行等五家购买，从而获得了一部分优惠。至于枕木、车体用材，则全部使用本省产品。小附属品，由西北实业公司经营的西北机器厂、育才炼钢厂等制造。这样下来，许多购买都可以不付现先行使用，从而减少修建中的停工待料现象。资金方面的难题，就这样由阎锡山东拼西凑挖肉补疮一一解决。

三. 动用兵工，劳力廉价

同蒲路最大的节省在于使用兵工。主要的土石方工程都交给士兵去干，总计用兵工三万有余。发包的单价按每个士兵除薪饷外每月另加三元津贴来核算。以土方而言，每个士兵每日有一角津贴，估计每人平均做2.5立方，于是把每方工价定为四分。派军官督修，士兵不敢懈怠，工作效率很高，比使用民工可省一半工钱。全线除了桥梁、涵洞等因为技术性较强不得不用有经验的专业施工队伍外，其它铺轨、垒石、运土的苦力活，全交给兵工。阎的打算可谓滴水不漏。各工段办公费也实行包干使用，超支不补。

1930年代，山西自建了同蒲铁路，窄轨

大量使用徭役是统治者惯用的办法。阎锡山更是变本加厉。当时各县政府都设有徭役局，每日派差。人力、马车，都要出动。各村各户叫苦不迭，又不敢违令。老百姓编了民谚发牢骚，说同蒲铁路是“穷苦铁路”，兵工筑路是“凭空筑路”。

四. 培训技工，就地取材

除资金而外，修筑铁路最大的缺口一是人才，二是建材。阎锡山首先看到，中原大战熄火，大量士兵解甲归田，廉价劳动力一定会源源不绝。“九·一八”事变以后，东北大量铁路技术人员随难民流入关内，可以低薪招致而来担当重任，另外再高薪聘请少量外国专家指导，就可以铺开摊子干了。建路计划一定，阎指示尽快开办铁路训练班省绥兵工筑路传习所，招收了编余军官及大中学生100多人进行学习，由兵工筑路局局长兼总工程师担任教师，限期三个月毕业。因为学员有相当文化基础知识，边学边干，果然如期掌握了初步技术，立即成为工程骨干。材料方面，除必须购买者外，均由省内即时制造。砖、灰、瓦、石，就近取材，就地烧制，尽量减少省外采购。开山的炸药耗费很多，阎锡山派专人带上造炮弹用的灰色炸药先行试验，因价钱贵，阎命令再辟门路。由民间包工头领上几个农民在定襄县芳兰镇建厂试制成功，然后送往工地使用，结果连同运费在内，每市斤不到1角9分，比灰色炸药便宜了一多半。

五. 彼此牵制，加强管理

此次筑路，阎特别强调分工明确，责任到人。比如筑路局和工段只能负责测量、绘图、施工、验收等技术活，包放工程则另外安排总指挥部属下的包工组负责，从而防止了甲、乙双方通同作弊，中饱私囊。重要工程则一律招标。有一处桥涵工程费用较大，包工队无人敢接。阎锡山亲自出点子，在当时的《山西日报》上登“悬赏”。果然有人现场勘察，提出了利用筑路所出碎石填充的办法，大约节约了二、三十万元。

同蒲铁路太原站，背后是太原的城墙和城楼

阎并不轻信下面的汇报，遇上难题，闫锡山还不时带上几个人到线路上踏勘、检查。北同蒲有一段线路设计，专家们认为沿河修路地基不稳，提出了绕道而行的“弓背”方案，工程处几位工人出身的施工人员不以为然。二次测量，证明原线“弓弦”可行，还能节约投资200多万元。两家彼此不服，阎锡山闻讯索性自己骑着小毛驴领了几个人沿河勘察，最后批准了“弓弦”方案，并给有关人员以奖励。

阎锡山在动工之初就定下了不准自家人（亲属）在筑路中包工的规定，希望把权力放在懂技术、会管理的内行人手中，虽然并没有真正做到，但也起到了一些作用。北同蒲从轩岗到宁武间山岭纵横，40里路要修20多座桥涵。阎锡山的远方叔父阎书文用别人的名字包了一个涵洞工程，顶部填土要价太高，被工程负责人郭某压了一半，阎书文便写长信向阎锡山告状，并编造谣言中伤郭某。阎锡山将告状信交给有关人员查明了真相，把阎书文的状纸顶了回去。

六. 用心算账，亲自督阵

由于勘测工作比较细致，绕过了艰巨难修的深谷高山，同蒲线工程量大幅度削减，省钱不少。而闫锡山修铁路的宗旨之一就是少花钱，多办事。阎除了管好“大账”之外，细小处也要一一过问。南同蒲灵石段开山凿石，该用什么样的工具，工程技术人员口述，阎锡山动笔在纸上写算，核算后让秘书电告军务处长。过了八、九天召开筑路会议研究时，闫仍然记得十分请楚，多了什么，少了什么，都要问明白。所以手下人一般是不敢随便诌情况的。闫的要求是，钱一定要花在重要地方。宁武沟修桥梁，原设计桥表面要用料长40公分、宽20公分的石块，每一寸打三道花纹，称为细料；砌洞的砖也要用百里之外的好土烧制。有部下提出异议，阎锡山马上支持重新设计。因为用细料只是为了表面光滑好看，用“荒料”（每寸二道花纹）虽然不很漂亮，但并不妨碍内在质量；附近土质可以烧砖，不必专用远处的。这样一来，这一段20多个桥梁，又能省下不少钱。

同蒲铁路平遥站，图为1937年5月平遥县的村长前往太原培训时的合影

阎锡山少年时做过店铺伙计，搞经营有点办法，算起账来脑子动得也特快，对营销上的事常常出些主意。一次采办人员汇报从德国买材料的过程，闫听了马上批评：“你们应该说，我们已经看了日本的货，准备买他们的。”意思是一定要货比三家，并且要调动卖方互相竞争，实际上表达了营销心理学的内容。闫又问起材料说明书上所写的价格，采办人员回答说不懂德文，看不明白。闫锡山说，我也不懂德文，懂了也没用，你们看看说明书后的比价表，阿拉伯数字难道也不认得？

七. 打破常规，启用能人

为了网罗筑路人才，闫锡山既抓聘用又抓培训，保证了工程急需，而且大胆启用一些在实践中积累了经验的人，就是被称为“土专家”的出身于工人的技术人员。比如定襄县有一名以包揽土石工程为职业的乡下人，完成了阎锡山为浇灌家乡河边村土地而修的己巳渠等工程，经验丰富，肯动脑筋，做事又谨慎。被阎发现后，1932年将其破格安排为太原绥署工程处的处员。此人无任何文凭，凭办事的效率和解决问题的“土办法”，先后兼任了同蒲路南段凿石指导员和北段谷桥监修主任。德国专家及起初聘用的来自省外既有学历又修筑过陇海铁路的“洋专家”们，有时恃才傲物，花钱随便，阎都要用“土专家”去给纠正过来。阎对技术人员比较看重，那个定襄县的土专家领了任务到宁武县租房子备料，县长非要“公事”（介绍信）才接待。阎锡山知道后马上给县长发电报说：“我派郭、白等出去修路，就等于我出去，你要好好协助”。县长再也不敢刁难，但两个月后仍被阎锡山免职。所以技术人员都放开胆子为阎效力，节约了不少工、料钱。

抗战时期的同蒲铁路，当年沿线居民的重要出行交通方式，车厢上还张贴着政治漫画。刊登于《北支》1940年10月号

北同蒲段家岭隧道比较难修。阎锡山作主，交给一个乞丐名叫边尔旺的监修。原来边尔旺是在大庙上寄住的穷和尚，每日靠乞食生活然后修补运煤山路，为人赞扬。此事传到阎锡山那里，阎把边请到太原亲自安排工作，并每月发给30元津贴。别人担心边监修的隧道会误期，其实边尔旺十分勤苦负责，隧道于1936年如期完工。阎锡山把段家岭隧道命为“尔旺洞”。让当时的省府秘书长题了字，送到工地，镌刻成碑，嵌在隧道南口上方，并赠给边尔旺200元和一头驴。

综观同蒲路的建设，兴起于民生凋敝的动乱年代，阎锡山筑路目的之一是为了巩固政权，以此增加与蒋政府讨价还价的筹码；筑路中劳民伤财，盘剥百姓，修路时工人的工资、农民的地价、士兵的补贴、货款都用滥发的省银行、铁路银行、盐业银行、垦业银行纸币支付，以至人们把同蒲铁路称为“纸糊的铁路”。但是另一方面，铁路有利于物资交流，客观上为山西经济的发展带来机遇。特别是阎锡山在筑路的资金筹划、组织管理、用工办法等资源配置问题上因陋就简，讲求实效，设法解决难题的做法，今天看来，还是有许多可取之处的。